蒋浩宇 俞晓薇 冯曦
本报记者 祖兆林
人们总是把农业比作大地最美的风景。近几年来，江苏苏州以政策性农业保险为主导，建立了全方位的“三农”保险服务体系，铸就了苏州农业“这边风景独好”。看，原野春光律动，油菜花的海洋映衬着天边的朝霞；夏季麦浪滚滚，烈日下欢腾的收割机吹响了丰收的集结号；秋天稻花香里，薄暮蛙声，诉说着金色的希望；冬天白雪皑皑，封不住那茫茫大棚中孕育的勃勃生机。最美的风景离不开农业保险这把“伞”，而人保财险正是心里装着风景的守护者，他们用守护着苏州大地最美的风景。
倾情耕耘“试验田”
经营5年，承担政策性农险保障27.71亿元
说起苏州农业保险的发展历程，人保财险苏州市分公司（以下简称“苏州人保财险”）农业保险部经理董涵博如数家珍，或许属牛的他注定与农险有着不解之缘。董涵博翻开厚厚的《苏州市政策性农业保险实物委托招标文件》，推起鼻梁上的近视眼镜，由于年近50，近视与老花相抵，高度近视的他现在不用戴眼镜就能看清书面文字。他指着公司给他的授权文件说：“2006年5月30日，政策性农险在苏州行政中心开标。苏州人保以前也做过农业保险，我当时感觉中标的把握非常大，对于人保来说，就是要在历史的机遇中承担更多的责任！”
2006年7月，苏州人保财险以委托代办的模式在全省率先与签约政策性农险，当年8月10日，人保财险和张家港市在张家港塘桥镇举行张家港市农业保险签单仪式，塘桥镇水稻种植户的亩水稻全部投保，标志着苏州市政策性农业保险正式进入实务性操作阶段。此后的两年多时间里，苏州人保财险参与初步构建了苏州市的国家、省级、市级政策性农业保险保障体系，财费补贴政策激发了“三农”保险的有效需求，以保险的方式初步解决了“三农”保险的扶持政策缺位问题。
2008年8月，苏州人保财险积极筹划政策性农业保险模式转型工作，签订了《苏州市政策性农业保险联办共保协议》。在该模式下，人保财险承担起了更多的政策性农业保险的风险。从委托代办到联办共保，苏州人保人在政策性农险的试验田里勤奋耕耘，为苏州全市政策性农业承保风险从2006年的元，增长到2011年的4.9亿元，今年1-8月承担风险更是突破7亿元，为苏州“三农”保险保障框架体系建立作出了应有的贡献。
风霜雨雪总关情
开办5个政策性险种，累计受惠农户超过15万户（次）
自开展政策性农业保险以来，苏州人保财险在承保服务区先后开办了种养两业5个险种，2006年7月－2012年8月，苏州人保财险累计代付和支付保险赔款4300多万元，受惠农户超过15万户（次）。政策性农业保险试点工作让参保农民尝到了甜头，取得了阶段性。
风中的故事令人记忆犹新。今年8月“海葵”来袭，人们记得，人保财险经过14天紧张的查勘定损工作，就张榜公示了苏州市首批农户赔付名单。张家港南丰镇村的蔬菜大棚种植户兵在向记者展示财政涉农补贴专用存折“一”时，说出了他的心里话：“感谢、感谢人保公司这么快就汇来了9000多元理赔款。这次虽然台风损失惨重，但幸好有保险。获得的赔款帮我重建设施，还能赶种一茬蔬菜，一些损失。”在风中，哪里受灾最严重，哪里就有分管农险的副总经理蒋浩宇的身影；董涵博一口气查勘100多个受损大棚不休息；沈一波带病工作，自己给自己打胰岛素针剂；手术当天进村办业务；王祖兴连夜快速办案；女员工叶茜登楼梯、爬屋面，连续超负荷3天查勘……人保人视灾情为命令，用他们热情周到的服务，铸就了人民保险的脊梁。
2949.57万元，这是去年苏州人保财险迄今为止赔付数额最大的一笔政策性农业保险赔款。去年，因受梅雨天气影响，正在收割期的小麦遭受暴雨，损失惨重，被称为“流泪的小麦”。苏州人保财险为了让参保农户尽早吃下了“定心丸”，及时会同镇、村组成联合查勘小组，深入农户踏田核对，以高质量的理赔工作为小麦“擦干眼泪”。
农险的故事一幕幕发生，一幕幕逝去。“想不到这次雪灾导致的损失这么快就得到了足额的保险赔偿。”人们也许不会记得苏州市政策性养鸡保险第一人荣在雪灾获赔后说的第一句话，人们的手机里也不会刻意保留人保财险的每次灾害提醒的短信，但在人保人的心中，始终是风霜雨雪总关情。
情系农业现代化
3万亩大棚参保，人民保险彰显品牌专业价值
今年苏州昆山、张家港要率先实现农业现代化，其中一条指标是：设施保险的参保率要达到60%。
“如果没有政策性大棚保险，这次海葵台风为农户造成的1900万元损失将无法弥补，500多农户有可能因灾致贫。”董涵博告诉记者，高效设施农业投入大，效益高、风险大。以前缺少农业保险保障机制，受灾后导致农户因灾致贫的现象时有发生。为此，很多农业大户提出了为大棚设施买保险的愿望。
2009年，苏州人保财险积极会同农林部门和农业保险办公室开展实地调研，了解农户切实需求和承受能力，根据江苏省政策性农业保险蔬菜大棚保险条款，于2009年7月在昆山市千灯镇试点，开出了苏州大市范围内高效设施农业保险——《江苏省政策性农业保险蔬菜大棚保险》第一单，将钢架大棚和薄膜纳入了政策性农险的“伞”，农户每亩只需支付528元保险费，最高可获得3.65万元的保障，受到了农户欢迎。
大棚保险试水成功，但新的问题接踵而至。受灾获赔农户在万幸之余，纷纷表示，希望能够将棚内作物也纳入政策性农业保险的范畴，给予农户更多的保障。由于棚内作物损失鉴定没有统一科学的依据，一时成为发展高效农业保险的一题。
苏州人保财险深入调研，潜心研究，终于在2010年对大棚保险方案进行了优化，统一了钢架大棚的技术标准，并对棚内作物进行合理分类，分别确定了不同茬数和每茬保额，突破了棚内作物承保技术瓶颈，解决了棚内作物繁多不易准确确定保额等问题。从此，高效设施农业保险在苏州全辖推开，现在近千家农户、3万亩大棚参保，农民从事现代农业的信心更足了。
“农”情深处垄上行
服务到农民身边，城乡遍种民生保险花
“希望人保公司为更多的村、更多的企业和老板提供更优的保险服务”。3年前，苏州人保财险总经理沈丽敏提出了“村村都有人保人”的设想，并在全国行业内率先筹建乡镇门店，受到了农村干部和群众的欢迎。忽如一夜春风来，伴随着政策性农险的脚步，今天，人民保险已将惠农的东风吹遍了苏州农村的每个角落，他们快速响应“三农”需求，在已有105个乡镇保险营销服务部的基础上，建起“三农”保险服务站75个，“三农”保险服务点713个，中心乡镇门店61家，2000多名农保服务人员走到农民身边，形成了覆盖农村的保险服务网络。
门店经营赋予了城乡一体化大下保险服务“三农”新的内涵。作为总公司社区门店的试点单位，一批集承保、定损、理算于一体的综合性服务门店正在农村乡镇快速形成，农村的保险形象不再是一张桌子一个人的小作坊，店面形象亮丽、设施联网、服务规范、团队服务专业化，一下子村村通上了保险的“高速”，激发了“三农”保险需求，2011年，苏州人保财险县域公司实现保费17.47亿元，占到了苏州人保财险整体保费的60.18%，与3年前的8.36亿元相比，增长了108.97%。
政策性农险的经营模式为苏州人保财险合作打开了思。苏州张家港率先在全市行业内启动民生两险（自然灾害责任保险和重大自然灾害房屋保险）工程，与“联办共保”，以商业保险安排转移灾害风险。群众在大灾面前，有了基本保险保障，得到了中央民政部门的高度重视。民生保险，花小钱，为老百姓办大事，一下子成为人们认识人保品牌的明星险种，在苏州吴江、昆山、太仓、新区等地区快速复制推广，保险之花越开越盛。
采访结束的时候，董涵博向记者展示了近6年来他所拍摄的照片。作为一名摄影爱好者，他和同事们一起用镜头记录了苏州市农村保险的发展历程，从首次政策性农险开标到农险签约和表彰，从农户首次投保到农险查勘和理赔，从政策性农险推广到全险种经营……一张张生动的照片上，人民保险始终守望着苏州大地最美的风景，恪守了“服务三农，强农惠农”的庄严承诺。
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