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2019-01-17 19:03国家旅游地理网
近期，国务院明确提出，要建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，那么，河南在推进郑州大都市区建设方面有什么考虑和打算？我省参与“一带一”建设方面取得了哪些积极进展和主要成效？1月17日，河南省十三届二次会议记者会在河南人民会堂召开，河南省发改委主任何雄回答了记者的提问。
记者：据了解，上海、杭州、南京、西安等中心城市近期都陆续启动了新一轮都市区规划建设，您能否介绍一下我省在推进郑州大都市区建设方面的总体考虑和下步打算？
何雄：党的十九大明确提出要实施区域协调发展战略。中央经济工作会议将促进区域协调发展作为2019年重点推进的工作任务，作了进一步安排部署。在刚刚闭幕的省委十届八次全会上，王国生强调，要推动区域协调发展，加快形成高质量发展的动力系统，明确提出加快郑州大都市区建设，是当前全省发展的大局。郑州大都市区以郑州为核心，包括郑州市域、开封、新乡、焦作、许昌四市中心城区和巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里，占全省国土面积的9.6%，集聚了全省近20%的人口和超过30%的经济总量，是部地区经济实力最强、发展速度最快的地区之一。去年以来，按照省委省决策部署，省发展委组织编制了《郑州大都市区空间规划(2018-2035年)》，目前规划已经省委省审议通过。
下一步，省发展委将深入贯彻落实党的十九大和习总调研指导河南工作时的重要讲话，按照省委十届八次全会的总体部署，围绕建设繁荣创新、生态宜居、魅力人文、包容的国际化大都市区的总目标，统筹推进《郑州大都市区空间规划》落地实施，持续推动郑州与周边毗邻城市融合发展，加快构建引领中原城市群高质量发展、带动全省区域协调发展的动力源，为中原更加出彩提供战略支撑。
2019年，重点抓好“五大专项行动”。一是龙头带动，实施郑州国家中心城市能级提升行动。制定出台关于支持郑州建设国家中心城市若干政策措施的意见，支持郑州提升国际综合交通物流中枢、全国新的经济中心、全国创新创业中心、内陆地区对外门户、华夏历史文明传承创新中心“三中心一中枢一门户”功能。二是交通先行，实施交通互联网络互通行动。启动编制大都市区交通专项规划，抓好郑州机场—许昌市域铁等工程，打造“轨道上的大都市区”；加密大都市区高速公、国省干线和城际快速通道网络，推动节点城市间由“互联互通”“直连直通”；开展郑机等城际公交化运营研究，推动公共交通、道客运、高速公ETC“一”。三是产业协同，实施重点产业带建设提速行动。以跨区域交通廊道和产业园区规划布局为重点，加快实施郑开双创走廊、开港、许港等重点产业带建设工程，构建引导大都市区空间布局优化和产业协同发展的主骨架。深化郑新、郑焦产业带规划布局研究，加快提升产业带沿线新兴增长中心专业化职能和支撑带动能力。四是生态共治，实施生态协同治理行动。启动编制郑州大都市区生态专项规划，整合郑州、开封、新乡、焦作4市沿黄规划，统筹推进沿黄生态带建设。继续实施新乡太行山绿化工程，启动中华生物园、郑州黄河中央湿地公园规划建设，构建生态屏障和生态绿心。加快南水北调干渠等“三纵一横”廊道绿化和贾鲁河等跨区域河流综合治理，打造蓝绿交织的生态廊道系统。实施静脉产业园建设工程，构建统筹城乡、区域协同的环保设施网络。五是共建共享，实施重大设施网络支撑覆盖行动。加快小浪底北灌区等重大水利工程建设，构建高效循环的现代化水利网络体系。推进实施一批能源结构战略性调整项目，构建清洁低碳的能源支撑体系。加快中国移动（河南）数据中心、郑州中国联通中原数据建设，构建新一代信息基础设施网络。同时，创新，围绕扎实推进“五大行动”全面提升大都市区建设管理水平，建立健全郑州大都市区协调发展、联动推进和考核机制，搭建郑州大都市区空间大数据及可视化规划管理系统，滚动实施三年重大项目库，研究设立郑州大都市区协同发展基金，形成共同推进郑州大都市区建设的工作合力。
记者：习总提出“一带一”5年多来，我省参与“一带一”建设方面取得了哪些积极进展和主要成效？未来有什么工作打算？
何雄：“一带一”提出5年多来，省委、省认真贯彻落实习总关于“河南要建成连通境内外、辐射东的物流通道枢纽，为丝绸之经济带建设多作贡献”和“支持建设郑州-‘空中丝绸之’”的重要，与河南实际紧密结合，把提升交通物流枢纽功能作为融入国家战略的突破口，推进“空中、陆上、网上、海上”丝绸之“四并进”，走出了一条内陆地区型经济发展的新子。具体体现在4个方面：一是“空中丝绸之”越飞越广。郑州机场国际客货运航线年客货运吞吐量分别超过2730万人次、51万吨，在全国机场的排名分别由5年前的第18位、第12位上升至第12位和第7位，其中国际货运量位居全国第4位。郑州-“双枢纽”战略持续深入，货航至郑州配额增至35班，年货量达到郑州机场的四分之一以上，带动卢货航在全球货运航空公司的排名由2014年合作之初的第9位提升至第7位，旅游签证（郑州）服务平台正式挂牌运营。特别是，去年王国生率团访问、、俄罗斯，举办了一系列大型推介洽谈活动，在航空运输、国际贸易、产能合作等领域签署了21个合作项目，为“空中丝绸之”建设拓展了空间。二是“陆上丝绸之”越跑越快。中欧班列（郑州）联通欧盟、俄罗斯和中亚地区24个国家126座城市，拥有境内外合作伙伴3000多家，实现每周“去九回八”高频次往返开行，全年开行752班，同比增长50%。5年来，累计开行1760班、货值84.62亿美元、货重84.69万吨，综合运营能力稳居全国前三甲，“陆上丝绸之”国际通道不断拓宽。三是“网上丝绸之”越来越便捷。跨境电商进出口额增速保持全国前列，成功举办两届全球跨境电子商务大会，与开展跨境电子商务试点合作，郑州“网购保税1210服务模式”成功向海外复制推广，正式启动EWTO核心功能集聚区建设，基本建成全球网购商品集疏分拨中心，“买全球、卖全球”取得阶段性。四是对接“海上丝绸之”越来越顺畅。加快建设东向、南向等海铁联运国际通道，实现与海上丝绸之无缝对接。开行至青岛、天津、连云港、宁波等港口8条海铁联运班列，2018年运行206班。2015年首趟海铁联运开行以来，刘硕和关昕累计超过500班。
习总在推进“一带一”建设工作5周年座谈会上明确指出，“一带一”建设已经由总体布局的“大写意”进入到精耕细作的“工笔画”阶段，正在向落地生根、持久发展迈进。下一步，我们将认真贯彻落实总重要讲话，统筹推进丝绸之“四并进”，以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，聚焦市场开拓、金融保障、人文交流和风险防控等重点领域，形成更多可视性，推动各项工作走深走实。一是完善项目建设推进机制，推动一批重点合作项目取得突破。加强与国家有关部委对接，争取我省更多项目纳入第二届“一带一”国际合作高峰论坛清单。健全河南省参与“一带一”建设重点项目库，重点抓好王国生出访、和俄罗斯三国出访、“空中丝绸之”专项规划和56项重点任务加快落实，在航空物流、临空产业、金融服务、产能合作等领域加强与及欧洲国家全面合作。二是搭建更多对外合作平台，进一步开拓国际市场。谋划建设双向经贸合作园区，打造企业抱团出海的合作平台，重点推动吉尔吉斯斯坦亚洲之星产业园、黄泛区中塔（河南）农业产业科技示范园区等合作平台建设，加强与以色列、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯等沿线国家在高端制造、现代农业、互联网+等领域的合作，建立高层次联合研发平台。三是积极对接金融机构，加快构建我省支持“一带一”建设的金融政策体系。用足用好国家新一轮对外的优惠政策，与国家开发银行、进出口银行、中信保公司开展推进“一带一”建设走深走实的战略合作，将我省更多重点项目纳入国开行、进出口银行等国家金融机构“一带一”专项贷款支持范围。四是发挥河南历史文化优势，深化人文领域交流合作。突出河南根亲文化、武术文化、中医文化，密切与沿线国家交流活动。稳步推进与“一带一”沿线国家合作办学，办好河南大学迈阿密学院、华北水利水电大学乌拉尔学院，推动与沿线国家合作举办孔子学院，举办“一带一”沿线国家校长论坛。积极承办“中国文化年”等活动，在东南亚、日韩、欧美等“一带一”沿线重点客源市场开展“中华源”等河南旅游主题推广活动。五是完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和风险应对能力。进一步规范企业投资经营行为，促进合规经营，举办全省参与“一带一”建设走出去企业风险防控培训会，扩大河南省“走出去”风险统保平台覆盖面，提升我省企业 “走出去”风险防控水平。
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